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县审计局:管控严密监督有力政府投资建设项目审计砥砺前行
2016-11-29 15:36 来源:普定县新闻媒体中心 作者:赵天寿 
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿
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  开展政府投资建设项目审计,旨在促进政府投资建设项目规范管理,提高政府投资效益。随着政府投资建设项目增多、涉及面更广、资金量更大,加之社会资本融入各行业、领域的程度逐步深入,政府建设项目投资审计也面临着更多的困难和挑战。近年来,县审计局克服队伍结构单一、专业化程度低、人手不足的实际,从加强自身建设,强化对项目相关单位的监管,规范对审计中介机构的管理等方面入手,积极探索、主动作为,有效保障了政府投资建设项目的绩效。

  全面把握,分类管理,抓好重点监督

  加强与发改、住建、水利、交通、生态移民、扶贫等县直相关部门的对接联系,掌握县域内政府投资建设项目情况,做好分类管理,进行重点监督。特别是在《贵州省政府投资建设项目审计监督条例》出台以后,县审计局按照突出重点、结合实际、合理安排的原则,加大对保障性安居工程建设项目、重点教育卫生基础设施建设项目、重大涉农建设项目特别是重大扶贫建设项目、重大道路交通建设项目、重大市政工程建设项目及垫资施工的政府全额投资建设项目等的审计监督力度。针对重大民生项目建设存在的问题,采取跟踪监督的形式,组织审计人员到一线抽样检查,监督项目施工建设情况。如:今年4至6月份,由该局局长带队,对全县2016年度7个乡(镇)实施的异地扶贫搬迁项目进行跟踪监督,重点对现场施工质量、工程实施程序、建设主管部门管理情况、监理履职情况、施工要素保障情况等进行监督,在保障重点项目建设强有力推进的同时,为下步项目审计打好基础。

  严把关口,强化管理,防控审计风险

  严格执行政府采购及招投标管理相关规定,严把审计中介机构“入口关”。一是对基本审计服务费达到限额的政府投资项目,通过集中采购或公开招标方式确定审计中介机构;二是对基本审计服务费在集中采购限额以下的政府投资项目,采取“库式管理”的方式确定审计中介机构,即从具备资质条件的审计中介机构中选择信誉度高、职业道德良好、资质过硬、综合实力强的中介机构组成委托审计服务机构库,审计局委托的审计项目,通过库内比选的方式选择中介机构实施审计;三是经常性组织库内机构专家座谈,探讨研究审计业务中存在的困难和问题,征求规范管理、提升业务质量等方面的意见建议,进而建章立制强化风险防控。

  严明内控,弥补短板,保障审计质量

  提升政府投资建项目审计监督的质量,关键是要克服人手不足、专业化程度低这一制约性的短板。县审计局在具体实施的过程中,主要通过加强对自身队伍的监督,强化对建设主管部门的内控指导,严明对中介机构的管控等方面入手,形成合力保障审计质量。自身队伍监督方面,一是畅通监督平台,通过信箱、电话等平台和跟踪走访等方式,时时收集审计干部执行纪律情况;二是加大提醒约谈力度,县审计局党组主要采取项目实施过程约谈、关键时间节点约谈等方式,提醒涉及人员要时时警惕,严防死守纪律的高压线。对建设主管部门内控指导方面,主要指导建设主管部门如何规范招投标程序、加强对施工单位的监管、加强对施工程序和过程的管理和督促监理单位履职尽责,通过对建设主管部门内控指导,进一步强化源头管理,有力保障建设项目的合法合规性、资金使用的效益性、工程质量的可靠性等。对中介机构的管控方面,一是严肃审计纪律,签订责任合同,要求参与的审计中介机构严格执行审计“八不准”纪律,对不严格执行审计工作纪律的中介机构,直接终止业务关系;二是强化过程监督,在审计现场勘察、审计对量等关键环节,审计干部全程参与,最大限度避免审计中介机构与建设单位、施工单位的直接性接触,防控审计风险。

编辑:周中英  
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